沙滩上，游人惬意自得；公园里，老人们围坐畅叙；广场上，孩子们欢笑嬉戏……一幅幅安定祥和的画面中，平安深深融入滨城12574平方公里的万家灯火中，这是大连公安践行新时代“枫桥”经验的生动诠释。2023年，大连市公安局将派出所工作标准化建设作为全市公安机关中心工作“三篇文章”之一，以创建“枫桥式公安派出所”为载体，夯实派出所的发展根基，不断释放基层民警活力，让新时代“枫桥经验”在大连焕发新内涵。

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从“局外人”变成了“家里人”（央广网发 受访单位供图）

党建引领守住基层“防线”

在大连有着这样一群基层民警，从村落到小区，从田间地头到企业工厂，到处都活跃着他们的身影，他们被群众亲切地称为“穿警服的社区副书记”。

为加强基层社会治理工作，大连市公安局坚持以党建为引领，推动派出所所长兼任乡镇（街道）党（工）委班子成员、社区民警兼任村（居）委班子成员，目前全市138名所长兼任街道副主任、922名党员社区民警兼任了社区（村）副书记。通过“双进班子”的推动，基层警务工作与街道、社区工作在党委的统一领导下，实现了思想融合、组织融合、业务融合、资源融合，实现了“党建+警格+网格”的协同发展。

“如今村民有啥大事小情，第一时间就能想到我。”旅顺口区长城街道刘忠村副书记、长城派出所社区民警孙涛说。依托“事务共管、资源共享、平安共创、活动共办、难题共解”的基层社会治理新格局，基层民警从“局外人”变成了“家里人”，与社区工作者一同构筑起了基层“第一道防线”。

织密社会治安网络（央广网发 受访单位供图）

依靠群众扎根平安“沃土”

“王警官，我们这有一个租户在家生炭取暖，挺危险的，你赶紧过来看看。”家住在沙河口区兴工街道的张大姐作为“滨城卫士”平安志愿者已经有3年了，每天在小区附近转转成了她雷打不动的习惯。得知这一情况后，社区民警王春昱立即赶到现场，最终消除了安全隐患。

如何发动群众、组织群众、依靠群众，把分散的力量拧成一股绳？如雨后春笋般出现的平安类社会组织给出了答案。在大连，活跃着成千上万像张大姐一样的群众，甘井子区的“映山红”、旅顺口区的“登峰义警”、庄河市的“黄海前哨”……他们拥有一个统一的名字——“滨城卫士”，他们遍布在大连的大街小巷，成为社会治安网络的重要组成部分。

今年以来，大连市公安局在市委政法委的部署下，在市级层面成立了“滨城卫士”平安志愿者协会，县区建立分会，在每个乡镇（街道）设置一个平安志愿者服务站，每个社区设置至少一个群防单元，搭建“两会一站一单元”的工作体系。截至目前，共招募“滨城卫士”平安志愿者10万余人，共同开展平安联创，实行校园护学、社区护安、社区巡护联勤联动，累计提供信息线索1.2万余条，参与化解处置各类矛盾纠纷5800余起，常态化开展志愿活动23万余人次。

进一步增强派出所实力（央广网发 受访单位供图）

打造各类资源的集聚高地

大连市公安局划定了派出所警力达到县级公安机关总警力的40%以上，社区民警占派出所警力不低于40%的警力配置红线，按照城区“一区一警两辅”，农村“一村一专职辅警”的标准配置警力，目前全市共配备社区民警1236人、辅警1896人，把警力最大限度地配置到基层派出所，这一组组数据表明了大连公安深化派出所警务机制改革的决心和信心。

派出所警务机制改革是推进全面深化公安改革的关键一环，大连市公安局始终把加强派出所工作置于公安工作战略性、基础性地位来抓，把派出所打造成人、财、物和各类警务资源的集聚高地，进一步增强派出所实力，营造活力迸发的派出所工作新生态。

在推进过程中，大连市公安局着力调查研究，提出警力、经费、待遇保障等倾斜派出所“九个一律”措施并落实到位。立足“市县主战、派出所主防”工作思路，完善警种支援派出所工作，实现“派出所吹哨，警种部门报到”，大力加强派出所案管室建设应用，完善涉案财物集中管理机制，有效预防执法和廉政风险，减轻基层负担。这些措施不仅夯实了基层基础，更激起了民警干事创业的热情，激活了警务工作质效的“化学反应”。

聚焦群众关心的突出问题（央广网发 受访单位供图）

聚焦“急难愁盼”做好民生“答卷”

“丫头，你要相信我，我才是真警察！”一名外地女孩在前面跑，一名老民警在后面追，只为了能劝阻女孩不要成为电信网络诈骗受害者。这段全网怒赞、播放量达到5亿余次的视频里出现的民警就是大连市公安局开发区分局黄海路派出所社区民警王景盛。

真正把人民群众反映的突出问题当做“风向标”，“把平安做成最重要的公共产品来提供”。大连市公安局依托“情报 指挥 行动”一体化机制，聚焦群众关心的突出问题，紧盯百姓关切的民生小案，每日开展“两研判、两调度”，融合推进“纠纷化解、隐患整治、类案打击、精准宣防”等工作措施。

今年以来，大连社会治安呈现刑事立案下降、打处人数提升、破案率提升的“一降两升”良好态势，公安机关守牢电诈宣防主阵地，处置预警数据370万余次，落实预警上门3万余次，成功劝阻6200余人次，挽损金额8500万余元，群众安全感满意度始终保持在98%以上，群众获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。